教育专家指出，如果说高中阶段教育资源紧张问题还可以克服的话，国家高考制度不改革，即便北京提供了上高中的机会，这些学生还得要回到户籍所在地参加高考，另外由于教材的不统一，也导致这些学生只能回到户籍所在地读高中；其次北京特殊的城市性质和功能定位，以及自然资源短缺、区域环境人口承载力已经处于超载状态的具体实情，也使得本市不得不通过在高中阶段教育入学资格方面实行严格控制的手段控制城市人口规模，因为高中阶段的入学极可能刺激外来人口的流入，使“父母跟着子女走”的现象越来越多。

　　尽管如此，近五年来，在北京普通高中的借读生数量总量虽然不多但数量增长很快，从2002年的4415人增加到11515人。

　　●应对策略●

　　“三期规划”寻找

　　“二代移民”解决方案

　　“二代移民”上高中问题已经引起相关部门重视。教育专家也从长期、中期、近期提出了一些应对策略。

　　从长期发展来看，进一步缩小城乡、区域差别，推进户籍制度改革，促进具有“落户”特征的流动人口的产业工人化和市民化是解决流动人口子女教育问题的根本途径。

　　从中期发展来看，实现“以房管人”、“以证管人”将是本市加强流动人口管理的重要手段，而与此相适应，本市教育行政部门也需要研究以监护人具有合法证件、合法固定居所、合法稳定工作为基础的新的高中阶段入学办法的可行性，寻找替代现行以户籍制度为基础的高中阶段教育入学办法的新政策。

　　从近期来看，本市可以坚持现有高中阶段入学基本政策的同时，积极适度扩大本市高中阶段“借读”、“借考”、“报名”、“报考”对象的范围，建立健全义务教育阶段流动儿童少年的学籍管理制度，为将来进一步探索具有“落户”特征的流动人口子女的高中阶段教育问题奠定基础。

　　教育专家指出，伴随着本市高中阶段借读学生日益增多，特别是如果本市满足流动子女高中阶段教育需求，可以预见伴随而来的将是更加棘手的流动子女的高等教育需求问题，解决这个问题已经超过了地方政府政策可以调控的范围，因此建议包括教育部在内的多个中央部门联手寻找“二代移民”的解决方案。

　　目前，本市也正在积极探索解决“二代移民”接受高中阶段教育问题。为了解决北京中职生源危机问题，部分中职学校已经开始接收“二代移民”，他们与当地孩子享有同样的待遇。

　　●记者手记●

　　上学的路还是不设障碍的好

　　就“二代移民”上高中问题，前两天与上海青少年研究所所长杨雄做了探讨。他说，从全国来看，除了北京、上海、天津等直辖市外，一些中小城市已经解决了这个问题，比如江苏常州等。

　　杨雄所长说，在理论上，“二代移民”在居住地上高中、考大学都不存在问题，但是中国的国情限制了这些城市解决“二代移民”义务教育阶段后的受教育问题，否则这些大城市将因为人口超载而瘫痪。

　　尽管解决“二代移民”面临着巨大的现实困难，但我还是想说，上学的路还是不设障碍的好。因为，这些孩子都是我们国家的孩子，只有他们接受良好的教育了，我们的国家才有良好的人才储备。如果因为有些障碍使他们失去了接受教育的机会，因此造成的负担也得我们自己解决。邓兴军

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